各地局势的变化令刘功有着较强的危机感，虽然占据了三个州，但各地并没有很好的管理，这种杂乱的管理方式如果出现了变乱，那可就危害大了。
回到昌邑已几天，刘功把陈官和应邵找来商议此事。
应邵瘦了许多，制订一套管理方案看来已耗费了他大量的精力。
“岳父，你搞的那些改革方案搞出来没有？”刘功迫切需要推行新的管理办法。
应邵道：“主公请看。”一过说着一边就拿出了用帛书写的方案。
认真看了看应邵的这些内容，写得非常的细，方方面面都有写道，很多地方都是刘功提出的思想。刘功总体上还是感到满意，在官员的任用上，应邵的方案是先进行辖区各地考试，成绩优秀之人进入昌邑的文官大学和军官大学学习，从这两所大学毕业之人考试合格就可充当各地官员。这有些像刘功没穿越前的大学情况。
看到这里，刘功说道：“我认为学员的思想教育特别是忠心教育方面也很重要，每所学校中应专门设立政治部，此政治部负责学员的思想教育，思想上、政治上不合格的人不得担任官员。”刘功的想法很明确，那些忠于朝庭之人和有异心之人决不可用。
应邵道：“到时我把这些内容补充进去。”
刘功又把这方案递给了陈宫。
陈宫知道应邵的这个方案中带有很多刘功的思想，虽然大多内容已清楚，但仍然细细的看了起来。
“主公，为何要专门成立一个科技部，并且还要花费那么多的财力去支撑？”陈宫一直以来都看不上那些低贱之人，从方案中可以看出刘功是准备在这些方面加大力度。他认为低贱之人就是上层人物奴役的，没必要过多重视他们。
刘功微笑道：“公台，别小看这些匠人，他们的作用是巨大的，举个例子吧，你手上的这帛书是很贵重的，但是，如果改进了那纸的制作工艺，也许以后纸的制造得便宜很多，到时所有人都用得起，你想一下，这文化的传播将会很快。这些可都是匠人们做出来的，他们的作用非常的大，重视他们，他们就能够为社会创造更多的东西。”
看到陈宫还是不太明白，刘功也不想过多解释，接着说道：“公台放心，科技部的运作我会亲自去过问和指导，相信在不久的时间内就能够出成绩了。”
陈宫听到这里才明白这是刘功的一个玩具项目，反正都是刘功出钱，他也就不再多说。
“岳父，我认为这军队中也要加强教育，方案中可补充这样一条内容，军事上和政治上的官员级别一样，但负责政治的军官要承担军师的职能，哪怕是一队之人也应该一个这样的人。以后但凡重大的军事行动必须集体讨论进行。”
听了刘功的话，陈宫赞道：“主公之策极妙，这样一来，军队就不会出现主将一死全军溃散的情况，这军中的战斗力就会增强很多。”
经过修改之后的方案很快就实行了起来。
这次刘功是大动作，兖、青、徐三州的军队首先进行了调整。
陈留设陈留军区，都督为于禁，军师戏志才，副都督甘宁。
青州分南北两个军区，北方军区都督魏延，军师辛毗，副都督张政；南方军区都督曹豹，军师辛评；副都督孙观。徐州也分为南北两个军区，北方军区都督许褚，军师陈登，副都督乐进，南方军区都督李典，军师王朗，副都督蒋奇。
兖州是根本重地，刘功命令刘忠为昌邑都督，副都督藏霸，韩猛为兖州军区都督，副都督周仓。军师都没有设，暂由陈宫兼任。主些军队中大量的补充进了对刘功经较忠心的人。
军队很快就开始了调整，一大批将领被调入昌邑军官大学进行为期三月的培训。这是刘功最为重视的工作，只有在培训中洗了脑的人才能够提升到重要的岗位之上，许多人以为这只是一种临时性的培训，但政治部却暗中进这些人的思想情况作了记录，这可是下一步任用的重要参考资料。
为了把这一工作进行到底，军官轮训已定为一种制度。
与此同时，各地文官也重新进行了调整，为避免权力的集中，刘功不再设青州、徐州刺史，只设太守，各城太守直接向兖州负责各地管理，一批经过短期培训过的文人充实到了各地官府中。
同样的，纪检、监察、司法部门的分支机构也派驻到了各地。一大批寒门人才被提拨到了重要岗位之上。
刘功任命的司法部部长是应邵、监察部部长是刘濂，纪检部部长是朱进，科技部部长是徐岳，教育部部长是笮融，后勤部部长是韩浩，税务部部长是糜竺，财政部部长是甄俨。农业部长是郑浑，看到陶幽的面子上，把陶商也设为了农业部的副部长，陶应为卫生部副部长，部长暂时空缺。
文官大学的校长仍然是应邵，军官大学的校长仍是刘忠。暂时也只能让他们两人兼任了。
对于情报方面，刘功专门设立了安全部，部长由刘福担任。
这样的设置刘功在心中还是不太满意的，但目前的情况之下也暂时只能这样了，人才还是太少，想到以后地盘的逐步扩大，刘功感到军事和文化方面的人才应加紧培养。
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