自从秦朝开始，中原王朝就已经把马政作为非常重要的军国大事来管理。
专门设置太仆一职，位列九卿，可见对于马政的重视程度。
不过，这种官营的马政却也有着天生的不足。
别管是秦汉也好，还是魏晋也罢，对于马政的管理都是依赖靠谱的官员才能维持良好的运转的。
若是在汉武帝这种对匈奴人大规模用兵的时候，官营马苑肯定会秉承上意，尽心用命的去经营。
但是一旦边疆战事平息的时候，这些官营马场的官吏就会懈怠下来。
往往都会有上好的良马被侵吞，或者一代代的退化掉。
毕竟，选育马匹可不是一件轻松的活计，特别是对于那些官员来说，又脏又臭的马苑远远不如曲水流觞风流舒适。
“马政乃是国之大事，若是全被军府兵自己去养马，恐怕会把良马养废掉吧。”华琇有些担心的说道。
“肯定不是给普通的军府兵，一般的军府兵也不懂怎么养马，就算是他们想要学，用这些凉州大马来练手也实在是太浪费了。”
刘预立刻解释道。
“在幽州不是有专门的骑军府兵嘛，而且其他州郡的军府兵也有许多骑兵，就把这些马分给这些人。”
“他们都懂马，用来养这些马匹，最是合适了。”
郗鉴听闻，却还是觉得有些不妥。
“陛下，臣听说，这些西域良马要想保持一代代的矫健，就必须做好选育，可若是把马匹都分散到了各个州郡，那还怎么集中选育繁殖？”
刘预一听，就知道郗鉴也算是下了一番功夫了，对于马政的关键一点还是非常在意。
不过，郗鉴说的这个问题，早已经被刘预想过了。
“不能集中选育，那还是因为马太少，若是一个县的军府兵就有成百上千匹好马，哪里还用的着什么选育，相互之间串一下各家的马就都有了。”刘预说道。
自从汉武帝开辟西域开始，中原就已经知道西域的大宛等国出产最为优良的骏马，一直到了隋唐时代，依然是把西域骏马奉为上上之选。
西域那个地方可是经常战乱，也没有什么大国设置马政官吏，还不是因为所处的地方马匹数量充足。
各种优良的马匹相互之间繁殖，就足以产生一代又一代的骏马。
“马政之事，就这么办了，朕相信那些府兵骑军一定比太仆的官员更能懂得马匹。”
刘预最后做出了最终的定夺。
他现在缺乏的是优良的战马，普通的骑乘马在征服了拓跋普根之后，已经完全可以满足自己的需求。
而且，这种对于马匹的需求，也是刘预用来控制索头鲜卑的一种手段。
自从云中、九原两郡重开之后，大批的部落民彻底变成了半屯垦半农耕的边户百姓。
受限于气候的变化，这两郡的农业收成一向都是不怎么好，用养马来换取中原的粮食等必须品，正好符合他们的处境。
等到把前朝的一些事情都做完之后，刘预又是想起了一件事情，便向旁边的随从问道。
“王道素那里可是有回话？”
随从立刻恭敬的回答，“回禀陛下，小人这里并没有收到王道素的回信，想来应该还没有动身吧。”
刘预在心中盘算了一下日子，大概已经差不多到时候了。
按照之前王道素的情报，辽东的慕容廆应该已经乘船南下，准备去往江东迎娶晋室的宗室女了。
王道素早就与东莱郡的水军做好了情报，只要慕容廆敢乘船出现在北海上，就绝对逃不出水军的手心。
“再派人去看一看，若是有了动静，立刻来向朕回报。”刘预吩咐道。
随从赶紧领命而去，安排人手专门去等着了。
随着对于辽东郡的情况掌握的越来越多，刘预越发理解了为什么在晋代之后辽东带去屡屡成为小强辈出的地方。
先是如今的慕容鲜卑，后有制霸辽东两百多年的高句丽，然后还有奚人、渤海人、女真人等等。
自从三国乱世开始，中原大批的汉人逃亡辽东，归顺了割据一方的公孙度。
等到大魏忠臣司马懿奇袭辽东之后，把当地的大族杀掠一空，许多的汉人纷纷改投到了鲜卑、高句丽保护之下。
这些人给他们带去了先进的文化、农艺和工艺，特别是先进的冶铁技术，更是让这些辽东密林中的人取得飞跃式的进步。
反正刘预知道，如今的慕容鲜卑就已经开始大规模的打制铁质兵器和铠甲，依旧保持草原游牧习性的宇文鲜卑根本不是他们的对手。
在被慕容鲜卑按在地上摩擦了几次之后，宇文莫珪好不容易建立起来的威信最近又是下降了不少。
就连辽西的段部鲜卑也因为几乎被刘预抽干了血，也根本无力向辽泽东面的慕容鲜卑进攻。
至于从朝鲜半岛的东平州渡海进攻，更是难以通过混江一带的崎岖险要地带。
刘预还曾经想过直接渡海出击辽东半岛南部，但是根据前方传来的情报，现在的辽东半岛南部早已经变得人烟异常的稀少，不仅没有什么就地获得补给的能力，就连行进的道路也变得荒芜难以辨认。
若是不计成本的话，这条进军路线也不是不可行。
可问题是，刘预现在已经没有多余的力量去支撑这么一场耗费巨大的渡海出击。
到了下午的时候，刘预正在逐条审阅刚刚拟定的与民休养的法令条文。
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