自由委员会里，三十一名委员正在为一个法案进行表决。
这就是《平等法案》，它是不久前颁布的《权利法案》的附件，在尊重天赋人权的基础上，主张废除亲王、世袭贵族和一切封爵称号，人人生来平等。
萨拉曼认为这不利于新政权稳住地方，有可能激起地方叛乱，应当适当妥协，比如暂不取消封号，但限制这些人的特权。傅克斯则认为一切妥协都是投降，这是血与火的斗争，应当以暴力的手段消除一切不平等。
本质上，萨拉曼主张欧罗巴应当成为一个议会制君主立宪制的国家，皇帝成为国家名义上的元首，行政权归内阁，立法权归议会，而司法权则归各级法院以及最高法院。
与此相对，傅克斯及他的支持者则属激进派，他们主张建立一个没有任何君主的共和制国家，由选举产生的国家元首既是武装力量的总司令，又总揽行政权力，有权提名内阁成员，政府只对元首负责。
两人为此曾闹的不可开交，作为折中，有人提议由法务部提出法案草案，并在这个草案的基础上进行辩论和表决。然则法务部提出的草案令萨拉曼大吃一惊。
因为那些被认为拥有专业法律素养和独立精神的法官们，几乎是站在傅克斯一边，这让萨拉曼有种挫败的感觉。
“将卡洛斯二世公开绞死！”
这是法务部版《平等法案》最石破天惊的主张，因为皇帝代表着反自由反平等的力量，是一切不平等的根源和基石，也只有公开处死皇帝，才能极大地威慑各地风起云涌的保皇党掀起的叛乱。
同时这一主张也极有诱惑，它击中了大多数委员们的软肋。只要皇帝活着，在革命中登上舞台的新贵们就很不安，他们可不想再一次拜服在一个独夫的脚下，只有让这个人永远地消失才会让他们安心。
自由委员会以压倒多数的形式通过了这部法案。
萨拉曼无奈地看着被特邀列席的会议的法官们，尤其是其中的风度翩翩的一位，而后者向他抱以歉然的微笑。
也在同一天，1836年9月9日，自由委员会宣布成立欧罗巴共和国，萨拉曼成为共和国的临时执政官，在全国性的议会成立之前代表人民执政，而其他委员们纷纷占据显位要职。
圣城人再一次走上街头，彻夜狂欢。圣城人对政治永远具有一种狂热的热情，这是外省人所无法理解的。
第二天，也就是9月10日，在各界代表的见证下，萨拉曼宣誓就职。
虽然在郁金香党人的小圈子里，萨拉曼的影响力在下降，但在所有支持革命的市民、手工业者、知识份子和军队中，他的影响力仍然无可动摇。
“真是一个无比荣光的时刻啊！”比伯-汤普森赞叹道，“这创造了一个历史，无论怎样，这都将被写入史册。”
“确实很荣光。”傅克斯道。他虽然也在热烈地鼓掌，但细心地人会发现他鼓掌的节奏慢了半拍。
“也恭喜你，副执政阁下。革命的成功也是您这样的领袖所竭力促成的。虽然人们往往关注的焦点只是最中间的那个人。”汤普森道。
“谢谢！你作为共和国第一任法务部长，我希望你能够承担起自己的责任。”傅克斯道，“尤其是当前秩序亟待恢复的情况下，法律是唯一的准绳。”
“我必将竭尽所能。”汤普森谦卑地说道，“但我有种担心，许多革命志士骤得高位，有些……嗯，怎么说呢？有些忘乎所以了。”
“比伯，你听到了或看到了什么？”傅克斯奇道。
“您知道，许多贵族要么被逮捕，要么逃亡，他们留下的财产，尤其是不动产，成了很大一块肥肉。这些民脂民膏都成了某些人的囊中之物。”汤普森道，“抱歉，我很担心他们会成为我们曾经所憎恨的那一类人。这是权力的傲慢。”
“我的部长，你这是小题大作了。无论是圣城还京畿，从民间到军队，我们的支持者无处不在，共和国的成立就是一个明证。你看市民们是如此的兴奋，只要得到他们的支持，我们一定会实现我们的理想，将欧罗巴建设成为我们理想国。不过，你如此坦承地指出这一点，令我十分欣慰。”
傅克斯毫不在意地说道。
“但我听说在外省，那些革命的火种还很弱小的地方，保皇党正在四处点火，他们甚至在热那亚准备组建军队，妄图复辟。”汤普森道，“没错，我们没有了皇帝，但皇帝仍然活着，只不过他住在监狱里。”
“你想说什么？”傅克斯脸色有些不悦，“处死卡洛斯二世，虽然一直是我的政见。但我们的临时执政官说的没错，皇帝在我们手中，目前仍可以起到一些威慎作用。一旦我们将皇帝处死，我们的敌人将更肆无忌惮。”
“不、不，无论皇帝活着还是死了，都无关紧要。因为热那亚人可以再立一个皇帝。”汤普森道。
“卡洛斯二世和二皇子以及所有皇族成员都在我们手里，他们想立谁？皇储？人们已经彻底觉醒，他们不想再有人骑在他们的头上作威作福。”傅克斯道。
“肖恩-康纳利如何？”汤普森提到一个名字。
“你在开玩笑吧？一个幸运的私生子？”傅克斯哑然失笑。
“如果副执政阁下认真研究过这个人的来历出身，以及皇宫的秘辛，或许会得出一个不同的结论。”汤普森脸上挂着自信的微笑，“我有人证或许可以证明，他的来历十分可疑。大皇子吉恩-索伦今年四十六岁，听说他二十岁时爱上了一位宫中女舞者，因此惹怒了卡洛斯二世，然而他三十五岁时才结婚，这很不寻常……”
“不可能吧？”傅克斯满脸不可思议的表情，“不得不说，汤普林先生可以改行做个小说家，你的大作一定会非常吸引人。”
“然而我有人证，一个普瓦图的贵族。”
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