明朝实行的是内阁六部制，其中内阁首辅的权力最大，大到连以前的宰相都比不过，至于次辅以下的内阁成员则根本没有多大权力，基本上唯首辅之命是从。
这样一来，如果首辅是个庸才，那么整个国家基本就不会有任何发展。
袁可立和李景等人商议之后，根据明朝的制度架构进行了改进。
红山岭也成立了一个类似于内阁这么一个架构，主要成员为：李景，袁可立，沈正，高奇，马五，孙猛和张鳌。
其中李景相当于首辅，剩下六个人相当于内阁成员。
用现在的话说就是李景主管全面工作，其余诸人分管具体工作。
然后在这个架构的下面，也设置了各个机构，主管就是上面这些人，当然大多数都是空壳子，有的机构还一个人没有。
山上虽然所有的事情都由李景说了算，但是辅助他的人权力都是极大，比如高奇不但管士兵的训练，执法队也归高奇管。
只要有人犯错，执法队直接就可以拿下，可以不跟李景请示，只需事后汇报，当然执法队是没有权力进行处罚的。
比如沈正，所有涉及到后勤的事宜全部都由沈正负责，沈正发现问题同样可以直接处理，然后事后告诉李景。
再比如马五的情报部门也是一样，全部由马五自己负责处理。
李景希望能通过自己的做法告诉大家，权力不能由一个人掌管。
当然，也不能任由大家胡为，如果这些人犯错，那么就由袁可立提请大家商议如何处置，然后李景来拍板决定，或者由李景直接拿出意见，征求大家同意。
这种做法确实很民主，无论谁犯错都要得到处罚，当然前提是要征得李景的同意和其余几个人的同意，如果李景自己不同意，但是别人都同意，那这个事情就要重新再议，或者是李景同意，其余几人不同意，那也要重新商议。
李景弄的这个东西只能算是雏形，毕竟红山岭管辖的范围有限，人口也少。
但是李景希望为以后打下基本，李景知道凡事预则立不预则废，现在把这些做好，以后就不会乱。
应该说红山岭弄得这个东西还是很有效果的，大家的积极性都很高，红山岭的发展一片欣欣向荣。
不过现在红山岭面临一个最大的问题，就是山上管事儿的人太少，几乎就这么几个人在干活儿，要是总这么下去，这几个人得累死。
因此大家都知道，人才是眼下最急需的。
这也是李景和袁可立等人为什么急着要把杨柳风和周衡臣拉进来的原因。
另外，济世军在陵川做的事情是瞒不了这两个人多久的，与其让这两个人自己看出来，还不如早一点告诉他们，早一点让他们抉择，对大家都有利。
看到李景刀锋一样的目光，杨柳风和周衡臣心里暗暗叹了口气，既然已经上了贼船，啥也不说了，跟着干吧。
随即两人起身躬身施礼道：“下官（晚生）明白了。”
李景点点头道：“明白就好，你二人现在全部的工作就是稳定陵川的民心，我岳父已经安排人手下去清丈土地，土地清丈出来以后，把那些无主的，还有那些被强取豪夺的全部分给那些没有土地的农民，这件事情你俩一定要处理好。”
杨柳风奇道：“还让我们做朝廷的官员？”
李景点点头道：“那是自然，慎行，我很看好你，希望你能跟周县令好好学学如何治理地方，以后我要交给你们的恐怕不止一个县城。先生，把咱们制定地律例拿给他俩看看，可别让他们犯错误。”
袁可立点点头，招呼虎头到自己的房间把律例拿来。
听说济世军还有律例，周杨二人大奇，心里不住盘算李景制定的律例会是什么内容。
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