第二天早上的早朝，来上朝的大臣们惊讶的发现在朝堂之上出现了一群身着亲王服色的人。按照朱元璋的旧制，亲王是不上朝的。不过聪明之人已经想到了什么，话说实封之国的制度还没有确定。
允熥也不废话，先把昨日的几件事情一一吩咐下去，之后就说到：“诸位爱卿，今日，朕要定下这封国之制。”
下边的大臣没有猜到让亲王们来干什么的，都惊讶不已。
但是允熥没有时间来等着他们，示意春辅官张温来主持这次会议。这种很多人参与的会议，没有皇帝亲自主持的道理，都是指定一名大臣主持，不到必要时候皇帝是不会说话的。
有几名反对实封番国的大臣再次表达了自己的反对之意，然后允熥让他们都出去了。不支持封国的人留在这里干嘛。剩下的人，都是支持，或者至少不反对的人参与讨论。
要确定封国制度，首先要确定的事情就是——礼。‘礼’的意义是定尊卑，封国与中央到底是什么关系，封国国君与帝国的皇帝是什么关系，封国国君面见皇帝行何礼等等，都包括在内。同时，‘礼’也包含以后藩属国与中央帝国的权力与义务。
‘礼’这一部分耗时很长，是耗时最长的一部分，因为需要制定的东西太多了。
首先确定是封国的名义。最终决定以‘尊皇攘夷’为名义，加封皇族王爵为封国国君于边地，名义上的主要责任就是教化蛮夷。
这个旗号抄自春秋时期的齐国，之后为东方好多势力所采用，通俗易懂，所以采纳。
同时允许封国立社稷。社是土地神，稷是五谷之神，在华夏只有立了社稷才算是立国。并且从朱氏家族中单独立宗，以允熥一系为大宗，世代承袭皇帝之位；以其他各系为小宗，世袭封国国君或者亲王之位。
其次确定了封国国君相当于亲王爵，仪同亲王不变。但是没有规定一定只能加封亲王为封国国君。
然后再次重申嫡长继承法，并且强调先嫡后长，嫡长子为第一继承人，庶长子的继承顺位在所有嫡子之后。在有嫡子的情况下，除非嫡子造恶甚多，经中央皇帝批准可以立庶子以外，其他情况只要有嫡子就必须立嫡子。
然后需要确定的就是封国与中央的关系。这一部分是最核心的部分，也是最麻烦的部分。
首先确定封国也是一个国家，但是不是独立的国家，是从属于中央政权的。初立一国以及国君的继承，都必须得到中央皇帝的册封，否则无效，诸侯可共讨之。但是皇帝也不能无故罢去封国国君的国君之位，必须依照规定，具体规定容后制定。
随后确定了朝见制度。以西域之地偏远，准许国君五年一朝；雲南之国和东北之国俱三年一朝。朝见必须封国国君，或者确定的储君为首来朝见。路上的开销依据周礼由封国负担。并且封国国君朝见，必须进贡贡品。皇帝回赐相当于贡品价值、或者价值超出的赏赐。
然后是中央与封国的权力义务。封国方面，主要义务就是教化蛮夷，其次在中央之国有令之时，出兵随同中央之军征讨不臣。还有其他的一系列的义务，就不详细说明了。
权利方面，世袭封国国君之位，并且除左右王相由中央任命之外，中央不得干涉封国其他的事情。封国遭遇进攻，中央应该负责保护封国。
同时，依照周礼，给予封国国君册封世袭侯爵、伯爵的权力，不得册封世袭的公爵，并且册封世袭的侯爵、伯爵需上报中央，得到中央的批准才算完成。但是可以自行撤封。
同时，中央有权在封国册封世袭的侯爵、伯爵，并且这种中央册封的侯爵、伯爵，封国国君不经中央同意，可以废掉世袭的侯爵、伯爵本人，但是无权削爵。找其宗族内其他人继承爵位。
允许封国国君册封世袭的官职，类似于世袭千户之类的，不需中央批准，可以自行册封、撤封。
然后确定的是封国与封国之间的关系。所有封国，不论大小，不论与中央大宗的远近亲疏，均是平等之国。大国不得欺压小国，不许擅自代行中央帝国的权力。……
封国之间不许开战，如有纠纷，请中央裁定。若是一个封国擅自攻打另一个封国，皇帝有权撤销主动进攻的封国，或者更换封国国君。同时需要保护封国不亡；若是亡国，中央有义务帮助其复国。不过允熥觉得这一条他活着的时候应该用不上。
在确定封国权力时候，方孝孺说道：“陛下，依据周礼，封国之事，所有官职均为封国国君任命，中央不得干涉，今何以由中央任命封国王相之职？”
允熥虽然嘴上说的是依据周礼来封国，但是实际上主要依照的是汉初册封子侄为王的制度。在允熥看来，封国不制衡一下是不行的，所以依照汉文帝的制度由中央任命左右王相。
允熥的心思大多数大臣都心知肚明，并且周礼确实是非常不符合现在的情况无法完全依照，所以没有异议；结果昨天才在蜀王府里接到圣旨，今日才有权上朝的方孝孺提出了异议。
不过允熥早有准备。韩王朱松说道：“方中书，天下谁能无错？若是一国之中之官员都为封国国君所任命，那在封国国君和大臣想法有差之时谁能阻止国君一意孤行？远在京城的皇帝陛下不可能很快知道的。”
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