至此，顾炎武终于道出了自己本来目的，道：“诸君都是吾皇信重的读书人，是我大明养士百年，只为这家国天下安居乐业的人才干将。眼下，吾皇深知地方贫困，呕心沥血筹措出了二十万两银子以及相应等价粮米，就为了第一期能将保定府内道路修缮，更能让百姓们安然度过这最困难的春天。”
“谁都明白官吏中有不少害虫，可御史纵然廉洁分巡天下，亦是人力有尽。为此，吾皇这才寄希望于天下士子，尽皆担负起我大明英豪应有的责任。”顾炎武沉声着，话语之间蕴藏着穿透人心的力量：“请诸君多想一想，我们身受皇恩百年，究竟为这帝国做了什么？而不是想着，我等身受皇恩百年，还能在这将倾大厦之际，再多挖掘出什么私利！”
“真是厉害啊，这一番乱事，平矣……”他的身后，知府吴英科，首辅黄景昉不约而同悄悄冒出这一句话。
……
场内微微一阵寂静，当顾炎武坦坦荡荡说出了要让秀才去修路的真相后，在场众人心中封冻的抵触悄然间消减了。
人呐，有时候就是个奇怪的生物。当厄难只是传言而不确定的时候，人会焦躁，会暴怒。但当厄难真正成为现实，确定毫无疑虑的时候，反而让人突然间冷静了下来。
新皇要秀才们去徭役的事情已经确定无可质疑了，强权就这么硬梆梆地显露，但众人反而不再像之前那么愤怒。因为，知晓这一事实后，另外一部分记忆里的印象悄然间在扭转。
在秀才们看来，这是新皇帝眼间剥削不了小老百姓要拿读书人盘剥。所以迎接秀才们的就是在荒郊野地做繁重的工程。
可在顾炎武那磅礴大义的话语之中，众人却看到了另一个不一样的景象。
他们秀才并不是被新皇拿去当苦力填沟壑，他们这些读书人依旧深受皇恩依旧为圣上重视。他们要做的，是为了不让新皇苦心挤出来的二十万两救灾款项在层层官吏的手中被盘剥，以至于真正需要救助的百姓反而拿不到这些救命钱。
徒然间，印象被扭转，所有人嗡嗡嗡地议论着，却再也没有了方才激动抵触的心情。
赵文吉更是首当其冲，他看着顾炎武，又看着左右一干秀才，大步上前，仔仔细细盯着顾炎武，道：“顾绛，你若诳我，我定不会饶你！圣上，真的拨付了二十万两银子来救灾！”
顾炎武缓缓颔首，笑道：“自然是如此。赵兄，钱粮就在府中后衙，这些天，我与我身后这些兄弟们往来各处，调查灾民群体。无不是为了这一次圣上亲自嘱咐的：以工代赈行动。历来赈灾，无不是施粥焚尸，做的不过是修修补补的事务罢了。可这般消极的举动，圣上此等雄才大略之主如何看得上？故而……”
说着，顾炎武将以工代赈的好处一一说了出来。
而今国库委实不缺银子，朱慈烺从盛京之战获得的斩获无以计数，高达两千万两的巨款相当于过往大明历年之中消耗最高一年的数倍，就是比起崇祯十六年来将百姓们折腾得要死要活的辽饷剿饷也要超过。
但朱慈烺深谙经济之道，明白不是有银子撒出去就能解决国内极积重的问题，不能让灾民重新回归国民经济活动之中，这些百姓就是负担，哪怕能够毫无损耗地省却大明而今巨大的行政成本直接将银子发放到灾民手中，一样也只能造就巨大的通货膨胀，反过来将直面搅乱得一塌糊涂。
故而，朱慈烺要从南方，从朝鲜，从日本，从越南乃至全世界购买物资，用以拯救国内缺少粮食，战乱与灾祸到来的生产停滞等一切危急。
再继续绕起来，这又不是简单的买买买就能解决。
其中，行政成本是不可避免的管理成本。贪腐的存在以及大明一向低劣的行政系统与基层掌控力都让救灾必须寻找出新的可行路线。要不然，那些在接连灾祸之中同样损失不轻的地方官僚就会拼命吞噬救灾物资。
对于如何重铸廉洁高效的官僚体系朱慈烺并没有压力。但是，另一个硬伤就困扰着朱慈烺了。
这就是古代糟糕的交通。
古代的世界与现代是截然两个不同的世界。
在现代，从保定通往京畿只需要一个小时的高铁，然则，在古代，却是意味着凹凸不平的道路，坑坑洼洼的官道让物流转运的成本激增百倍。
糟糕的治安与低劣的基层掌控等附身的一系列问题都显示着古今的巨大差异。
这时候，以工代赈就应运而生了。
在朱慈烺的设想之中，将战乱、灾祸以及失地失业等重重困境之中的百姓重新带回国民经济活动想要依靠民间自己的恢复能力太不靠谱，太波动了。
这个时候，帝国的官僚机器就理应出动。
一者，让百姓们获得暂时的工作得以拜托失业，用劳动的双手重新获得收入，以此解脱穷困到死亡的危险。
二者，重修官道就如同对病人粥化的动脉清淤，重新畅通血液，从而让帝国这个重兵巨人的心脏迅速恢复流通，补足血液。
三者，拉拢年轻士子，重铸帝国对基层的掌握。秀才不同于举人，仅仅还只是拥有免除徭役的特权，并没有免税的特权。拉拢他们成为新皇的改革派基本盘既有助于让基层控制加深，降低行政成本，消除贪腐损耗又不至于让士子们觉得自己是利益受损方。
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