奉天公园始建于清光绪三十三年，即1907年，由时任东三省总督徐世昌建议所创建，位于小西边门外，与小河沿一东一西，均为奉天最早的公园，园内树木成阴、凉亭数座，是当时市民游玩的好去处。
说起奉天公园来，不能不讲清末的东三省第一任总督徐世昌。徐世昌，字卜五，号菊人，又号韬斋，直隶(河北)天津人。光绪十二年进士。
清末，先后任翰林院庶吉士，协助袁世凯创办北洋新军，任营务会办，第一任东三省总督，邮传部尚书(部长)，内阁协理大臣等职。
光绪三十三年(1907年)三月，清政府授徐世昌钦差大臣、东三省总督兼将军事务。第二年六月，又兼奉天巡抚。徐世昌到奉天后，力主“新政”，“百度设施，高掌远抚，规模宏扩。尤注意边防。调曹锟驻长春南岭，吴禄贞驻间岛(今吉林延边地区)，张勋驻吉林农安、长岭二县，张少曾驻奉天、新民、锦县”。
徐世昌除注重边防外，还编练新军，开设了东三省讲武堂，并亲自题写“民之良干”四字匾额，悬挂于讲武堂本部正厅。他还在奉天为第二混成协(旅)，建起了方圆四华里的北大营。
徐世昌还设商埠，兴实业，办警政。他规划了北市场和南市场。在东塔设立农事试验场，引进火犁(拖拉机)等农业机械和良种、良畜，开设林业公所、机器造砖厂和发电厂。开办了官银号等银行。他还建立了警察署及分驻所。进行了商业街规划，并开始了石铺马路。由此，沈阳出现了马拉铁道客车等公共交通设施。
在文化教育上，徐世昌也采取了许多新的举措。先后开办了政法、方言(学英、俄、日语等语种)、农业、森林、师范等学堂及中学堂、小学堂等各类各级新的学校，还建立了奉天图书馆，出版了《东三省日报》、《醒时白话报》、《辽宁教育杂志》等报刊。
特别是他还创建了名闻遐迩的奉天公园。这座环境幽雅，风景宜人的公园，不久即成为“奉天八景”之一的“西园晚眺”。
当年，兴建奉天公园时，身为东三省总督的徐世昌还特意为公园中心的大型宫殿式凉亭题写了“揽辔亭”三个大字悬挂于亭的正南方。
这方金字黑底匾额，意在“心忧天下”。他还为这座八角凉亭，撰写了一副脍炙人口、流传甚广的长联：亭外山川如绘，问当代贤豪，几人经过；地当欧亚之冲，揽岩疆形胜，注我怀来。
长联为白地绿字，美观大方，十分醒目。特别是其上联的“问”和下联的“揽”，不仅文笔非凡，而且也表达了当年徐世昌主政东北时的气度。
奉天公园，在“九?一八”事变后，于1937年在公园的东半部，修建起了伪奉天市政公署大楼(即今沈阳市人民政府办公楼处)。西半部分，还继续作为公园，对游人开放。
那时候的奉天公园，白天对游人开往，到了晚上就要锁门了，但是这里挡不住那些有秘密交易的人，所以这里和小河沿一样，是黑市交易的好地方。
两个人从围墙上跳进公园，沿着围墙边的一条小路朝前走去，直奔一座湖心亭，他们约定的交易地点就是那里。
沿着湖上回廊朝湖心亭走着，龙志一边朝周围观察着，见周围一切平静，没什么异常的，但是他却没有放松警惕，始终做好了拔枪准备。
常年在刀口上混日子，龙志知道危险是随时随地都可能降临的，不做好了准备，死都不知道怎么死的。
很快，前面就是湖心亭了，龙志停下了脚步，将一支手枪偷偷递给刘黑，低声说道，“黑哥，拿着。”
刘黑看着那把枪直发愣，不解的问道，“这干啥，咱们是做生意又不是打劫。”
龙志将枪塞到了他的手中，“拿着吧，有备无患，还是小心点好。”
刘黑想了想，最后还是收下了枪，然后就和龙志朝湖心亭走去。
湖心亭内，一张石桌旁坐在一个汉子，他身后还负手而立一名手下，拎着一个箱子。
听见了刘黑的脚步声，那个大汉抬起头来，看了看对面的刘黑和龙志，沉声问道，“你们是来取货的？”
“是啊，三哥让我们过来的。”刘黑点点头，然后也坐在了桌旁，而龙志则立在了他身后，手中提着箱子。
大汉将嘴里的草棍吐在地上，朝刘黑一摆手，“把钱拿来，我验一验。”
刘黑脸色一变，这大汉这么做就有点不按规矩了，应该是双方同时验货。
“不是说好，一手交钱一手交货的吗？”刘黑声音低沉，反问道。
那个大汉闻听被气笑了，“奶奶的，老子做生意向来如此，坏三没跟你说嘛？”说完他朝身后一招手。
哗啦一下子，从湖心亭周围的闪出四五个大汉，都是手持盒子炮，指向了湖心亭上的刘黑和龙志。
大汉伸手摸了摸自己脸颊上那道蜈蚣似得的伤疤，狰狞的一笑，“跟老子做生意，就要按照老子的规矩来，乖乖把钱放桌子上，老子验一下。”
刘黑的心都提到了嗓子眼，他担心龙志被激怒，因此朝背后的龙志打了个手势，示意他不要轻举妄动。
出人意料的是，龙志神情十分平静，一点没有发怒的意思，他上前一步，自己把装银元的箱子放在桌子上，然后推到了那个大汉面前。
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