看着这些题目，南宫静女也不禁暗自咋舌，她知道自从自己登基以来齐颜一直在忙着些什么，没想到竟然是如此浩大的工程，而且这不过是其中的一半而已。
南宫静女摸着每一卷的厚度，最少的也要几十页纸，不禁肃然起敬，挺直了腰身翻开了第一卷。
……
三更的梆子很快敲过，南宫静女却只看了一半，齐颜的目光犀利，鞭辟入里，通篇没有一句废言，字字切中肯綮。
有很多南宫静女感觉到苗头不对却说不出所以然的弊端，经过齐颜这么一提点犹如醍醐灌顶。
内侍来请过几次，南宫静女的眼睛却一刻也舍不得离开卷宗，被请得烦了，干脆告诉内侍她今夜不回去了，就在承朝宫过夜。
反正齐颜又不在京城，她住在哪里都是可以的。
第一卷《论廷防无章之弊》主要是以之前御林军串通瑜王南宫达谋反一事为论点，结合之后内廷宫人意图刺杀南宫静女为附证，细说了整座内廷存在的隐患弊端，以及解决办法。
第二卷《论冗官冗费之弊》齐颜在里面罗列了渭国从朝廷到地方和军队里的职衔，竟然有七千六百多个，官员总数高达八万人！
之后齐颜又把每年朝廷需要支付的饷银精细的计算了出来，看到那个数字时南宫静女眼前一花，心头直跳。
末尾，齐颜又把每个重叠职务的权责大致点了一下，并把责权相重叠的部分用朱砂笔标记了出来。
齐颜：正所谓不在其位不谋其政，可职能重叠难免会出现疏漏或是推诿的情况，长此以往不仅朝廷开支巨大，而且百姓无处申告，有百害而无一利。
臣任职晋州时，发现当地有许多目吏已成“世卿世禄”，百姓更有歌戏称：“铁打的吏，流水的官儿。”
这些目吏虽然职位不高，甚至有些乃无品有俸之职，但大多由本地人出任，为举荐制、从前朝伊始传至本朝，历经数百年，袭成几代人。大多为子承父业，在当地力量十分庞大，甚至有左右官府的能力。
导致了各州府广出目吏的家族之族长，与藩王无异。“目吏”之群体十分庞大，相互庇护，同气连枝牵一发而动全身，可左右朝廷之政令下达，望陛下早做打算。
读到此处，南宫静女湿了眼眶。
这是何其庞大的工程啊，南宫静女简直无法想象这是由一个人，在这么短的时间里独自完成的。
难怪御医说：齐颜思虑过甚，南宫静女之前还在奇怪，为何离了朝堂齐颜还会这么累……
早知道她这样辛苦，自己依着她就是了，为何要和她争吵？
南宫静女回忆起自己生辰前问过齐颜的一句话：“我今年的生辰你打算送什么？不会又是一锭旧墨吧？”想到这一幕，南宫静女恨不得抽自己一巴掌！
齐颜在信中说：她的心，依旧如故。
在得知齐颜并未渭国人后，这份感动中更多的是敬意。
渭国与齐颜又怎是“血海深仇”这四个字就能囊括的？
说白了，渭国的兴盛与草原汗王乞颜·阿古拉又有什么关系？
说到底……不都是为了自己么？这一切的一切，都是为了自己啊。
自己成了女帝，渭国若亡女帝亦无颜存活于世，齐颜所做的一切，都是为了自己啊！
南宫静女吸了吸鼻子，抬手拭去了眼角的泪花。
她好后悔没能多陪陪齐颜，自登基后自己每日只不过是去看了她一眼，就觉得自己已经为她付出了很多……
第三卷《论官员贪腐之弊》举例的是一些晋州籍学子，入仕无门，以及许多有举荐权官员公开收受所谓的“敲门费”和“举荐金”的问题，齐颜还说这不过是冰山一角而已，想要升迁一级又何止纹银万两？
随后又附上了解决方案：设立清廉司，接受各级匿名举报等。
第四卷《论拥兵自重之弊》看得南宫静女又是一阵心惊肉跳，这份卷宗要是流出去，怕是又要掀起一阵腥风血雨。
这份卷宗没写别的，说的是幽州府兵不下十万，还有各地节度使权力过大的问题，并建议南宫静女逐渐收回兵权，设立监督。
最后一卷《论前朝旧政之弊》，分析了朝廷会出现赋税难收的根本——仓钞换盐引。
齐颜仔细分析了这条国策的初衷，措辞毫无避讳，直指南宫让亏民肥己。
南宫静女秀眉微蹙，齐颜如此直言不讳的指出自家父皇的错处已经犯了大不敬之罪，南宫静女有好几次都气得想把这份卷宗丢远，但眼睛却不听使唤，怎么都挪不开。
若是换成任何一人写出这样的东西，南宫静女怕是早就动怒了，也只因为它出自齐颜之手，南宫静女才能耐心看完。
南宫静女心里虽然有些不是滋味，但不得不说：齐颜的话虽然犀利，但道理都是对的。
正如齐颜所言：这份国策已经变成了朝廷的一个脓疮，剜掉必然会痛，留着只会越烂越多……
南宫静女整整看了一夜，东方露白才读完了最后一个字，整个人瘫坐到椅子上，额头上冷汗直冒。
南宫静女本能地想把这五封卷轴烧掉，一旦被外人看到齐颜将会成为各方势力，甚至整个天下诛伐的对象……
她不想齐颜受到一点伤害，哪怕是潜在的危险也不行。
南宫静女的心里阵阵后怕：这人居然把这么重要的东西摆在如此醒目的位置上，真真是不要命了！
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