承启元年七月, 也就是南宫静女登基的第三个月，好不容易稳定下来的朝局却陷入了一场意想不到的危机中。
自打古时候有王朝起，这世上的人便被分为三六九等，用朝廷定法就叫做“士农工商”, “农”的地位仅次于“士”其重要性可见一斑。
朝廷和地方府衙需要运转，就要从农民的身上征收税银，一旦这一环节出了问题，那这个天下也就离混乱不远了……
三个月的时间, 南宫静女夜以继日的操劳, 不敢有片刻懈怠，她用自己的实际行动征服了苛刻的文官集团, 同样也在用各种方式暂时稳住了武官集团, 本以为终于可以松一口气，只可惜天不遂人愿。
七月的某一天, 正是北方粮食开始结穗，南方开始收割的大好季节，渭国却发生了一场席卷南北殃及颇广的天灾。
北方大旱, 旱情席卷京畿地带十四个州府，导致大面积正在结穗的谷物长成了空壳子。
南方则爆发了洪水，洪水蔓延七个州府, 其中有五个是粮食产地, 渭国的南部的粮仓、朝廷的钱袋子。
虽然南宫静女登基后降下了减免赋税的恩泽, 因为北方这几年都不甚太平, 所以此次北方的受灾百姓, 家里是没有太多余量的，绝大多数农户家积攒的口粮只够全家吃上几个月，然后就要面对漫长的冬天。南方虽然相对富庶，但大水冲垮了无数的农田和粮仓，数万百姓流离失所，家都没了又哪来的口粮呢？
南北两地的驿官背着封了红的奏折飞马进京，南宫静女看过后震惊不已，上面写了各府对损失的初步统计，数字触目惊心。
南宫静女深夜召集中书令，户部、刑部、工部、大司农等官员，入宫议事。
南宫静女：“此次天灾南北两边受灾的百姓至少有三十万，朕决定由工部尚书带一批人马火速前往南边七个受灾的州府，调动地方府衙及驻军加固堤坝抵抗洪水，修缮七地受损的设置，并专门拨出一部分款项用作受灾百姓重建家园之用，刑部官员随同前往与御史共行督责。由中书省带领户部官员和大司农一起，押解粮草运送到北边受灾的州府，大司农负责实地勘察，看看是否能对庄稼进行补救，中书省负责监督，要确保每一户受灾的农户都能分到足够熬过冬天的口粮！户部尚书，你立刻召集人手把这两项赈灾款给朕统计出来，天亮之前朕要看到具体的数字。”说着将南北两边送到京城的奏报交给了户部尚书。
户部尚书双手接过：“老臣遵旨。”
南宫静女把甘泉宫内的一间小议政厅给了户部尚书，又命人火速将户部的主簿，司算，都召进了宫。
另一边，邢经赋拿了南宫静女的手谕，到弘文馆去取来了内廷的绝世珍宝：“九州环宇”图，这是南宫让三十九岁那年，一个名叫于子期的游方散人献上的寿礼，南宫让也正是通过此图才得知原来天堑的北边还有半壁江山，从而发动了战争。
自南北统一后，南宫让便将这幅地图存放到了弘文馆中，目前“九州环宇”是渭国最精确，最完整的地图。
取来地图后，邢经赋带着其他的官员来到另外一间宫殿内，他们需要在最短的时间内确定灾区的位置，核算距离、规划路线。
又有八名内侍合力抬来了两箱子卷宗，里面是渭国各州府的地方志及水经注，工部需要通过这些卷宗，结合地利规划出最适宜的救灾工具和修补器械。
南宫静女不时在两间宫殿之间游走，询问进度。
寂静的夜，甘泉宫内灯火通明，旁边的议政厅内不时传出急促，清脆地打算盘的声音，北侧的偏殿内各部大人热火朝天的讨论着。
滴水沙漏“滴答滴答”的响着，时间一点一滴地过去，东方露白。
几乎是同时，户部尚书和工部侍郎手中各拿着一沓纸，跑回大殿。
工部侍郎：“陛下，抗洪所需的器械得出来了，这是所需的材料单子和费用，还有预计需要的工匠数。这份……是中书令大人给出的具体路线，是最快的。”
户部尚书：“陛下，这是户部推算出北方所需的粮草数量，以及南方灾区需要的银子数额。”
南宫静女将工部给的费用单子抽出来递给户部尚书：“加上这个一共需要多少？”
户部尚书左手捏着单子，抬起右手开始掐算：“一共需要白银两百三十万两零九百三十文，二十三万担粮食！”
南宫静女又问邢经赋：“何时才能抵达灾区？”
邢经赋：“北方走陆路要快一些，快的话四十日即可陆续抵达受灾州府，南方这边臣建议走水路，一则洪水席卷驿道多少会有损毁，所需的银子，石料、木材都是辎重，恐泥泞难行。水路虽然绕了弯子会耽搁些时日，但比陆路安全，算起来最快也要两个月……”
刑部尚书：“不过……陛下可派遣驿馆日夜兼程先回去，由受灾地的州府先行处置，等待朝廷的救援。”
南宫静女长吁一口气，点了点头：“去办吧。”
众人：“遵旨。”
唯独户部尚书面露难色，跪到地上：“陛下，恐怕……”
南宫静女：“怎么了？”
户部尚书：“启奏陛下，户部……没有这么多银子。”
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