北方一旦全面爆发饥荒，波及人口接近两亿，因此这些粮食显然不够。但民间多少也有一些存粮，两亿人不可能都处在饿死的边缘，这两千万担粮食，如果都能运过去，却至少能让一千万人不至于饿死。
但这只是理想状态，因为现在的管理手段和水平，不可能精准的将粮食送到每一个濒临死亡的人手里，甚至有的地方老百姓吃得饱饱的，而有的地方却可能整村整村的人饿死。
所有需要的粮食是越多越好。
“我们还得增加进口，跟粮食行沟通一下，让他们想办法进口粮食，今年可以给他们全部免税。但让他们好好约束行东，大明的粮价不能高过二两银子。走政令发布，违令者，以囤积治罪。”
传统法律是严格禁止这种灾年涨价的行为的，为此每每灾年，都要杀一批粮商，因为百姓认为这些商人可恨，荒年囤积是喝民血。事实上，很多涨价都属于经济行为，不涨价，一些粮行就要关门。
这些朱敬伦也考虑到了：“如果亏损，由政府来补贴，广府银行可以直接给粮行放贷，政府补贴之后再行归还。”
随着这几年进口粮食规模越来越大，周边国家纷纷增加了粮食生产，越南、暹罗和缅甸是三大出口国，各自出口都在千万担上下，另外菲律宾和柬埔寨的粮食出口也越来越多，其中柬埔寨和法国的增产主要是法国人在努力开发湄公河三角洲，菲律宾和暹罗的增产，主要是华人移民增多开发了新的土地，至于缅甸，则是英国资本所为。
但不管是谁推动的增产，最后粮食买卖，基本上都是由大明商人完成的，从中赚取了巨额利润的粮商的行会，也变成了一个强大的商业力量，不输给当年的锦纶堂。
“南洋的粮食不可能一下子增长那么多。我们得想办法从其他地方进口，美国粮食产量巨大，这几年经济危机，美国粮价极贱，想办法从美国进口。礼部洋务司要积极配合户部，跟美国政府联系，看能不能在美国借一笔钱，在纽约发行至少一亿美元的债券。”
美国才是世界上最大的粮食出口国，这几年经济危机，美国粮价很惨，别说粮食了，德克萨斯的成年公牛，一头才卖四美元，一头牛显然比一吨粮食贵得多，一吨粮食可是超过十担，美国中西部农民，耕种一英亩玉米的成本只有七八美元，出售不会超过十美元，一英亩玉米产量差不多就是十担，一担还不到一美元。
但运输是最大的问题，相比低廉的粮食价格，美国粮食的运输费用极为高昂，通过伊利运河运输一吨粮食到纽约港口，就要十美元的运费，等于将粮食价格整整提高了一倍。
可现在大明考虑不到价格问题了，要考虑的是如何将美国的粮食运回来。
“直接跟美国的运输公司联系，不求他们能够降低运费，但要他们保证运输量。这是一笔巨大的生意，相信他们会优先考虑的。”
这个时代的美国，是一个铁路时代，南北战争之后，美国航运业和造船业就开始了一路衰落，连航运业巨头，美国首富范德比尔特都从航运业转行去了铁路业，因此朱敬伦不由担心美国航运公司有没有这么大的运力。
“跟英国的运输公司也签订协议。相信他们很愿意增开从美国到广東的航线的。”
朱敬伦补充道。
之后大家又商议了一些细节问题，之后就开始去紧张的制定措施实施了。
总之大家都只有一个目的，那就是将北方灾民看作自己的臣民来救济，朱敬伦的想法比较纯粹，那就是救人，每一个中国人的生命，都是无价的。可是官员们也同样热心，却主要是认为这是收买北方民心的好机会，在文官看来，得民心者的天下，始终是最大的道理，而一统江山，显然是他们此生最想达成的功业。
不过救灾行动还没有开始，英国人就找上门来抗议了，他们是抗议大明海军封锁了天津威逼满清的。他们要求大明海军解除封锁，撤离渤海湾，理由是这样的封锁，影响了大英帝国在该地的利益。
事实上他们更关心的，可能还是大明过于强大的问题，他们已经开始担心远东大陆势力平衡被打破，如果大明一统东亚大陆，英国人觉得他们很可能失去在这一地区的影响力，除非能够得到补偿，否则他们不能接受。
朱敬伦不由感叹一声：“这根搅屎棍子，怎么哪里都有她啊！”
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