在那个黑暗的年代
利物浦、普雷斯顿和曼彻斯特等城镇的工人阶级如果能活到19岁就算很幸运了，英国资本家不但残酷剥削殖民地人民，对压榨国内同胞也丝毫不手软，工作环境恶劣至极。
摄政时期，英国全国的平均预期寿命是40多岁，这在欧洲竟然属于较高的水准。
在阿什顿安德莱恩没有下水道的街道上，底层工匠们即便活过了幼年时的岁，预期寿命也只有13岁，这不到较富裕的同胞的三分之一。
为什么19世纪初的英国贫富差距会这样大？
工业革命显然导致了穷人生活条件的恶化，同时，又使富人们空前富裕起来。
正如美国驻英国大使约翰·昆西·亚当斯1816年在伦敦的日记中所说：
“在这个国家，富裕和匮乏的极端情况比我所见过的任何其他国家都要显着“。
英国富人的极端奢华暂且不提，底层人民恶劣的工作和生活条件足以令人震惊。
1830年在伦敦的圣吉尔斯教区，政府工务局一位调查员参观了一座贫民窟的排屋，发现院子里；
“充满了从厕所溢出来的粪便，深达近6英寸，人们在院子放置了砖块，以使住户可以不湿鞋子从院子穿过“。
调查员们报告并非只有孤例，而是在平民区普遍存在。
英国北部城镇普遍存在类似情况，在利物浦的部分地区，每英亩高达1，000多人的密度，能够让患有密集恐惧症的人发狂。
贫民居住在狭小的房子里，粪坑里的液体和散落在地面上的恶臭垃圾通过地窖墙壁渗入，而许多人被迫睡在地下室中。
公共住房的公共粪坑没有门，这是因为房东声称如果安装木门，会被住户来拿当柴烧。
若能够参加军队或者前往殖民地冒险，被视为改变命运的极少途径之一。
占人口70%以上的英国工薪阶层则没有这种选择。那些幸运地从事农业劳动的人可望活到36岁，而在城市中的穷人，平均生命只有这个数字的一半左右。
英国的工业化需要大量的煤炭，而英国在长达一个多世纪时间里，一直是世界上最大的煤炭开采国。
大量的男人、女人、男孩和女孩在矿井中做工，183年，在地下630英尺的坎伯兰煤矿井中，作家理查德·艾顿举起灯笼；
理查德·艾顿看到在漆黑的隧道中，一排排由年轻女孩驾驶的马车，他形容下面所有的人都是；
“……异常的悲惨，过度的劳作和有害的气体使他们的面容带有疾病和腐烂的迹象。
这些孩子大多半裸着身体，全身被泥土染黑，他们是如此悲惨地被毁容和被虐待，看起来就像一个从人类中堕落出来的种族，注定要在这些黑暗的阴影中消磨他们的生命，仿佛炼狱中一样“。
直到19世纪80年代中期，英国社会平均寿命才提高到1.岁，在欧洲位居前列，仅次于几个北欧国家。
这时的英国蒸汽工业革命已经发展了一个半世纪，以化工和电气化为代表的第次工业革命浪潮正汹涌袭来……
北美卡罗莱纳共和国和巴西在种植园中，由于承受繁重的劳动和较为恶劣的生活环境，普通黑人雇工很难活过30岁，这就是当今现实的情况。
对于内阁重臣们提议的新政策，皇帝李察皆未作过多置评，一概予以御准。
实际上
这些政策在上奏之前，已经在各部反复打磨，十数易其稿，对其中的优缺点考虑的较为周到，形成了相当成熟的方案。
一般情况下，在御前反复讨论通过后，皇帝李察轻易不会否决。
下一个重要议题是关于新哥伦比亚建省提议，从1874年彻底征服哥伦比亚，中州省（原厄瓜多尔）与抚远省（秘鲁割让）至今，殖民地部所属上述地区的“腾笼换鸟”政策基本达到预期。
经过长达1年的大规模基础建设，上述南美洲新殖民区上下早已焕然一新，通行了干线铁路和建成了较为完善的公路网，形成了华裔占据8成以上的社会人口结构。
一切的数据表明
上述各省收归帝国中央直属，建立行省纳入常规治理的条件已经具备。
根据殖民地部大臣袁广林伯爵提议；
为了全面实行汉化，彻底摒弃“哥伦比亚”这样让人容易引起联想的西班牙旧殖民地名称，建议将面积过大的哥伦比亚一分为二。
分别在东北部设置青州省，原首都麦德林改为省会城市，改命名为青州市，西南部设置蓬莱省，省会设在原卡利市，改命名为蓬莱市。
即置青州，蓬莱二省，青州省之省会青州市（原麦德林）蓬莱省，蓬莱省之省会蓬莱市（原卡利）。
再加上原有的中州省（原厄瓜多尔）与抚远省（秘鲁割让），以及位于东亚的北海省，上述共计省，将于1888年初全部移交帝国直属。
移交中央政府直属之后，上述这五省的政治，经济和军事等领域事宜，皆与大唐帝国殖民地部无关，相应财政拨款由帝国财政直接拨付。
现如今殖民地部代管的只有古巴省（注；含波多黎各），吕宋省，宿雾省，棉兰老省，云中省（注；原厄立特利亚地区，含上游的拉雷迈彻，塔台库拉洛，合计8.万平方公里，加上厄里特里亚1.4万平方公里，云中省共汁1万平方公里），阿拉斯加省和育空省，共计七省之地。
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