这种县里的曹掾、门下小官吏，自然不是正式通过这些途径入仕的。
也就是，他们是王聘招募的，虽然也类似征辟，但县令可没有开府权，自然不算朝廷的正式命官。
用二十一世纪的术语来说，他们就是编制外的临时工，包括徐略和尚源他们，他们的官职需要王聘来保障。
现在则需要项铭来保障。
但俸禄是实打实的，权力也是实打实的，没有什么双轨制。
就算项铭倒了，也没人会特意为难他们，至少袁术等牧守不会，他们怕的其实都是黄巾军。
人数仍然少了点，但其实项铭需要的只是管户籍人口、粮食仓库、征税、监狱诉讼治安之类就可以。
一些职位有没有都无所谓的，真不行让人兼职一下就好。
目前是非常时期，项铭需要渡过前期，等这边稳定下来，他自然有办法培养自己的人才。
不要说他是211毕业的。
就算是一个高中生，吟诗作对，茴香豆的几种写法之类自然不会，但在知识本身上，也是碾压这边所谓的大儒。
讲真的，不是他自负，也不是他吹牛，什么八厨、八俊之类，在他眼里连小学生都不如。
总之，阳安城能基本运行起来了。
就是地方上还没完全搞定。
当然，地方上最重要的是涉及到征税征徭役的问题，基本的治安，其实基层的宗族之类都可以搞定。
基层搞不定的是那种土匪聚群打劫，兵灾之类，即便是地方豪强都吃力，需要县里支援，或者县里出面组织豪强联军等。
征税某种意义上就是征收粮食。
当然，现在不管是粮食征收，还是徭役，各地都是各行其是，反正谁控制谁说了算，已经没人将朝廷放在眼里了。
像袁术那种军阀，要的是粮草，要的是兵，要的是钱，要的是军粮等物资可以运过来。
甚至征发多少徭役，怎么征，也是全部下放了，打仗的事都忙不过来，地方上只要为前线提供资源即可。
他们只给这个要求，其他的都是地方上自己搞定，安排自己的太守、县令也是这个目的。
只要有兵，那些基层的地方小官吏也不敢不配合。
最多那些大家族，譬如尚家的人，他们当然也不敢不配合，但可以不干，项铭派一个人，或让另外一人担任即可。
这些地方基层小官吏大多是有点名望的人，但却不都是这边的地方豪族。
让徐略这个县丞过去谈谈就好了，该换的换，该配合的就留，地方上的事不需要太多知识，有常识就好，能干的人比较多。
不像县里的官吏，门下之类的就必须读过书，认识字的，曹掾里也有大量需要读过书的人，否则根本没法胜任。
这个时代，读过书的人太少了，基本被士族垄断了。
儒家士族之所以有能力跟皇帝共治天下，就是他们垄断了知识，皇帝随便换都无所谓，反正新皇帝上来，还是要依赖他们来治理。
【您对阳安城的控制力增加了，拥有了不少行政管理人员，终于能够让阳安城正常运转起来了】
【阳安城每日功勋奖励提升】
项铭打开系统，粗略看了一下，现在的每日功勋奖励已经变成了3，一下子提升了两点。
第三天，阳安城的各个行政功能也基本正常运转，戒严解除，街道上也开始有人敢出来行走了。
项铭开始考虑继续提升功勋的方法。
第一件事，就是颁布新的田赋和徭役，其他方面维持现状，以后再说，现在需要先解决农民的问题。
因为群体太巨大，当前这个最重要。
徭役其实大部分都是征用的农民，因为有地跑不了，只能被压榨。
不想服徭役的农民，通常只有逃离土地，成为流民。
流民少的时候，抓住要坐牢或砍头的，王朝末期，流民太多，到了法不责众时，或者说，你讲法律，人家可以暴动起义，那就没办法了。
“低产田每亩地只用交三斗谷，中产田每亩地只用交五斗，高产田每亩地只用交八斗，若种植稻、麦，或其他经济作物，也只需交等价值的量。居然没其他的了？”
“徭役都直接砍掉了三分之二的时间。”
东市街口，布告刚贴出来，就引来了不少人的围观，看到当前的田赋和徭役，他们都以为看错了。
因为基本只用交百分之二十左右，什二税。
现在只交粮食。
以前不仅交粮食，还交布匹，有时还交钱等，不仅是田赋，还有人头税等各种杂七杂八的。
总体上要交百分之四十以上，收成低些，就是五成以上。
这降的不止一点点。
最重要的是，徭役减少了，徭役减少就有更多的空闲时间，可以做点短工填补家用，意外死亡的概率也更小。
服徭役可是一件极为残酷的事，其实古代人人怕服徭役。
因为被征徭役而死在服徭役的途中，或直接破产的人不少，这也是成为流民的很大一个因素。
“希望不是随便说说的。”
“通告都贴出来了，还会有假，就是怕朝令夕改。”
围观的人群有些担心的样子，在这个乱世之中，没人会相信有什么事会天长地久的。
但至少今年这个实惠，他们是可以拿到的，因为马上就秋收了。
因此，也是个个面带喜色，一些人直接去买肉加餐去了。
第二件事，也是同一天，项铭开始处理被彭贺黄巾军扫荡的几个地区。
被攻下的坞堡只有两个，第一个坞堡比方家坞堡还小，但被劫掠过的地区却不少，基本就是他们流窜的整个路线。
涉及到两百多家，近千人。
没有坞堡保护的聚居点，人数很少，通常几十人，多的也就百来人，也就是十几、二三十来家居住在一起。
坞堡之所以人数更多是因为更加安全，在乱世之中，会拥有虹吸效应，会将附近很大一个区域里聚居点内的人都给吸收进来。
当然，前提是坞主愿意让那些人平时住在里面，或遇上意外时退到坞堡内。
事实上，在乱世中，大部分坞主都不会拒绝，毕竟人越多，可发动的人口也越多，坞堡也就越安全了。
然后，一些人就会从自耕农到佃农，再到没什么自由，完全依附于坞主的佃户。
未来进入南北朝后，不少荫户都是这么形成的。
因为坞堡内的阶级仍然存在，经营困难到破产，或其他在坞堡外会遇到的任何问题，在坞堡内都没有消失。
坞堡只是一个浓缩了的小型社会。
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