话归朝事，王允掌百官牛耳，自是率先发言。
“陛下，自帝都西迁，关东乱象丛生，先有袁绍诡计得冀州，后有公孙瓒兵犯青，兖二州，南阳袁术与公孙瓒勾连，荆州刘表与袁绍暗通，更有黄巾余孽与外族狼狈为奸，试图掠我汉土，朝野危殆，已到危急存亡之秋。
今仰仗陛下天佑，国贼董卓伏诛，朝廷应重整吏治，更替不轨小人，任用贤能之才，治世宁国。”
王允与汉朝诸老臣心境如出一辙，仍停留灵帝之时，以为刘家天恩沐浴四方，可随意更替州郡牧者，态度自傲据于天下诸侯之上，也是这帮老臣的悲哀与无奈。
刘协点头，以示肯定，转而问众臣：“众卿以为司徒之言如何？”
士族皆不辩，右侧席走出一人，乃河东卫觊。
“卫伯儒，汝有何谏言？”刘协熟知每一位景桓党人，卫觊从并州开始已经打上了中郎将营的标签。
“王司徒所言有理有据，但司徒忘了人心叵测。”卫觊侃侃开口。
“哦！卫议郎此言何解？”王允轻视的问道。
“就以王司徒举例，黄巾之乱时，子师公领并州刺史，那时心境作何感想？”
“自是杀敌报国，光耀门楣，不负君恩。”
“之后王司徒被中官诬陷，锒铛入狱，心境又做如何？”
“刚直赴死，不愧人生。”
“再言王司徒经招贤馆提拔，入朝再兴，彼时心境呢？”
“感恩景桓侯，更加珍惜作为。”
“接下来王司徒假意附董，助君杀贼，夺得百世美名，添为万官之首，心境又做如何？”
“谨小慎微，为国谋实。”王允对答如流，不做丝毫迟疑，可见对君主的忠心。
“王司徒如此大忠大义，谦和有礼之人方才为何要蔑视卫觊这一小小议郎？觊想来必定是司徒无心之失，由此便可见人心不一啊！关东诸侯拥兵自重多时，各自已成气候，其中不乏昔日忠良，那为何会形成今日局面？若王司徒与关东诸侯情景置换，司徒可愿交出兵权地盘，交出眼前实利？”卫觊话罢，躬身施礼。
“荒谬之言，让汝如此说来，这天下还是刘家的吗？”王允气愤，强硬反驳。
“司徒想做霍公，此番心情人人理解，但人须务实，莫要好高骛远，朝廷新安，需着手眼下。”此番话若是皇甫嵩，朱儁所言，难免有夺权之嫌，但出自于小小议郎之口，倒显得合情合理。
“你……”王允从来没有想过逆悖，但到了这个位置，心境发生巨大转变，他自己也未能察觉傲骨何时变了傲气。
“两位卿家言论皆有道理，朕也想说一事，昔年朕初到长安，心中记挂国政，日夜忧虑，寝食难安。恰此时有一人给朕提了醒，百般忧虑最终也要归于实事，若自身无才，即便天下交在朕手上又有何用？遂朕重拾诗书，从小事做起，心累时走访城郊迁民，知了百姓疾苦，亦愈发用功。王司徒，以为如何？”刘协举了一例。
“陛下圣明，是老臣好高骛远了。”王允失落摇头退回席位。
杨彪见状上前，另提一事：“陛下，臣日前遣门客游说华阴守将段煨，段煨愿率部归降朝廷。”
中郎将段煨算是西凉军中的一股清流，自他屯驻华阴之后，勤修农业，不掠百姓。且当日陈道人过华阴走潼关时，段煨也没有派兵拦截。
“杨卿大功，朕当重赏。”刘协知华阴地处关内，潼关守将投汉，段煨难逃出关，只有降汉一条路可行，但士族殷勤，不可寒了臣子的心。
“多谢陛下。”
杨彪即退，士族又有人想出席，但被刘协开口制止，他现在更关心三辅军民之况。
“荀卿，你与张德容安民查户多日，可有进展？”
荀彧与张既同时出席，走至殿中。
“陛下，三辅民生详情如下：
京兆尹原拥民五万三千余户，共计二十八万五千余人，后洛阳迁入八万三千余户，合计七十五万二千余人。
右扶风原拥民一万七千余户，共计十万百姓，后经三代右扶风屯治，加上异族流民，共计三十七万两千余人，再迁洛阳百姓八万一千余户，合计九十九万八千余人。
左冯翊原拥民三万七千余户，共计百姓十四万五千余人，后迁洛阳百姓三万九千余户，合计四十二万六千余人。
另禀，京兆尹与左冯翊近日瘟疫盛行，每日至少减百余户，死上千百姓，且势头愈发扩散。”
荀彧命侍者抬来一大箱竹卷，其中走访详情一一记录，做得严谨。
“瘟疫如此棘手，众卿可有良策？”伤寒之病自汉安帝元初六年始，肆虐至今已有七十余年，致使各地人口锐减，牲畜灭绝，且无良策可依，演变汉朝第一大患。
众人默然，唯有马腾起身：“陛下，元华先生可医此疾，右扶风多赖先生活命，陛下可派太医令去元华门下求教，定可遏制病势。”
“允！朕立即派人去求教，定要遏制瘟疫之势！”三辅是刘协安生立命的资本，民生更是重中之重，小皇帝怎能不急？
策定之后，张既继而发言：“陛下，三辅军旅之况如下：
左冯翊有司隶精卒三万四千余人登记造册，各县杂兵有七千余人任职。
京兆尹至潼关，有温侯曲部，宫廷禁卫，段煨曲部，潼关守卒等皆未上报，唯使匈奴中郎将营一万四千余人登记造册，各县服役者有七千余人。
右扶风有征西将军营三万七千余人登记造册，胡人屯田卒达三万五千余众，各县杂役一万四千余人。
另禀，各官员府邸私兵无法统计，凉州营外逃者不下万人，且山贼，流寇，黄巾余孽仍混杂各山林，时抄掠官道，抢杀行人商贾。”
张既罗列的更多，侍者抬了整整三箱竹卷，民生军旅一结合，三辅纷乱的现况一一展现在众人面前。
“二位卿家辛苦了，朕会一一查阅，届时再找二位卿家商议对策。”
“是，陛下！”
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