“自然。”范世延满口答应：“这是小事一桩，摩桑，你归附以后，咱们便是朋友同僚，一齐合作才是正经。”
摩桑被范世延一席话提醒，不得不承认范世延说的都是实话，自己在这里的试探看起来是毫无意义，甚至可能被人误解；摩桑立刻换了一副嘴脸，说自己如何心向大宋，想要得到朝廷的支持。杨志微笑着站了起来说：“既然你决心已下，我们就静候佳音吧。”
范世延轻轻地吁了一口气，对于杨志他没有太多的担心，杨志执政的经验丰富，让他担心的反倒是摩桑的那支显得神秘莫测的联军。按照刘琦的汇报，那些部落朝一个方向在努力，也是目前茶马司唯一可以利用官方身份做交易的对象；摩桑的同意就意味着日后生意的旺盛，只有生意做开来，茶马司才会成为秦州一支举足轻重的力量。
摩桑的事情谈成，看上去形势一片大好，不过杨志却明白，河湟绝大多数部落还会继续观望，短时间内不在大宋和西夏人之间做决定；这些部落毕竟也是武装，为了生存，完全可能时不时给大宋或者西夏来上一下。要想稳定河湟，就要妥善处理好这方面的事情，争取让越来越多的部落归附。
但是杨志不赞成原来童贯的办法，花钱买地一则不可长久，二来会让修建的城堡落入这些部落手中，一旦叛乱，比以前更加麻烦；这次西夏和金国攻打关中，大宋最起码有十来座城堡落入了这些游牧部落之手，最出名的就是西宁州，也就是原来的青唐城，虽然几次被大宋攻占，但是没有汉人移居到那里，每次都被当地的部落反叛夺走。
这次袭占西宁州的是斯立安部落，他们本是河西回鹘的王室，河西回鹘被西夏灭国后，逃出来的人也成为河湟一带的一支游牧部落；斯立安曾经被宋徽宗封赏，这次便自诩为西宁州知州，实际上与王庶、谢亮根本没有联系，完全是在试探有没有在乱中复国的可能。摩桑似乎也很头疼这个问题，向杨志讨教如何能在河湟那种纷乱的情况下实行大治。
杨志开门见山的说：“我希望摩桑你能衷诚与我们合作，不要再想什么了，只要打败西夏，那些游牧民族没有了两面讨价还价的机会，便会逐渐安稳下来；但是有高昌回鹘和高原上部落联盟的干扰，想要永远地一劳永逸很难，但是我们可以把河湟建设成一个不亚于高昌的地区。”
杨志的态度诚恳，没有画个圆圈骗人，但是摩桑不相信天上掉下馅饼：“真的能做到？”
“没什么不能的，”杨志平静地说：“大势不可抗拒，当河湟能够过上安稳日子的时候，就是野心家也无法阻挡自家百姓的希望，到时候，我就在河湟你驻守的城池里，帮你建一座鱼羊鲜酒肆，帮你建一个赚钱的工坊。”
摩桑在蓝图的刺激下，亲手写了请求归附的文书；杨志报到太原，赵楷上书润州，宋徽宗大喜，河湟地区是历史上的吐谷浑路，中西交通必经之地，这条从西域经河湟入中原的商路重新开辟，西域各国的贡使、商人就能不远万里，绕道河湟直趋大宋。这样的盛况在王厚主政熙河时代已经让宋徽宗君臣见识过了，他们对此有着比杨志还要强大的信心。
宋徽宗下旨封摩桑为敦煌公，赐名赵怀恩；对于陕西茶马司和榷场的事，朝廷是一概批准，让杨志自己决定。赵楷派曹千里来犒赏三军的时候顺便宣读命令，滞留在蒲州的梁寻、吕颐浩、李光被调回到太原任职，张所任河北置抚使，管理河内一带，王彦为怀州知州，王善为孟州知州；王坪为河北安抚使，坐镇相州。
蒲州划给了张所，解州划给了太原，赵楷只对与杨志搭档的转运使做了改动，认为游守的资历太浅，改游守为蒲州知州，叶梦得为陕西转运使；对于陕西的安排，赵楷没有插手，不仅同意了杨志提出的四路经略使人选，而且表态军政事务让杨志全权负责
。杨志宣布以曲端为泾原路、王禀为环庆路、种彬为秦凤路、刘琦为熙河路等四路经略使，将永兴军路的剥离出来的同州等地并入渭南安抚司，以卢益为安抚使。叶梦得、曾谓任陕西正副转运使，胡寅为凤翔府知府，权邦彦为秦州知州，范世延为茶马司监；杨进、邵兴、明赤松驻扎在渭南，梁兴军和张横的水军留在了蒲州。
杨志单独设置了陇右大营，以桑仲、徐文、杨仲武、韩青、吴玠、傅选、王德、王變八营，扩编到四万人；杨沂中、赵乙室、牛皋的任务是通过蕃兵政策，将骑兵扩充到两万人。薛广为屯田指挥使，杨志任命了两位屯田指挥副使，一个是桑仲的副将李横，一个是刘韐的儿子刘子羽。
杨志赏识的赵鼎、许景衡最后都没有跟随定北军来陕西，胡寅、李光、薛广这些人却跟来，让无数的人跌碎了眼珠子；好在杨志似乎一直没有把这些放在心上，依旧对跟来的人量才使用。不过相对于猛将云集，杨志急需其他方面的人才，才想到了隐隐约约有印象的刘子羽，在历史上好像与现在长安崛起的关师古齐名。
刘子羽人不在杨志军中，曹千里便带着杨志的亲笔信和任命回到太原，这让赵楷等人很好奇，刘子羽目前只是宗泽府中的一个并不出名的幕僚，连刘韐都不知道杨志是从哪里听说儿子大名。当然赵楷清楚，杨志绝不会因为刘韐的关系来故意拔高刘子羽，因为杨志帐下猛将无数，以杨志现在的身份根本不需要这样。
刘韐晓得杨志的眼光毒辣，屯田指挥使更是杨志选拔将领的捷径，杨进、王善、刘琦、李彦仙都是从这条路走上来的；刘韐考虑再三，得知刘子羽自己愿意，最后还是同意了杨志的邀请，让刘子羽到秦州报到。
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