天启城外有采石场和制陶场等场地，这些场地也需要很多的人口。在两个据点工作的人口需求也很大。
最后就是海军村有一千多人，正在建造渔船和一些小船，建造其他大一点的舰船木料还在处理中”。
杨忠汇报完，站起来对着台上的杨松行了一礼，然后再对着同僚行了一礼，坐了下去，代表他已经讲完了。
“嗯，很好，听杨县令汇报后大家对领地的结构有了个了解，总结就是发展良好，但是缺人，而这又不是一朝一夕之间就能解决的，其他人再汇报一下各自的工作情况吧”。杨松肯定了杨忠的工作，然后总结示意继续。
“下官钱良，主管财政，为财政税计，属主公直属，负责管理税收、发放俸禄。因为城外田地皆归领地，也就是主公所有，还没有开始收税”。
“一样的要去收税，不管是谁的土地都一样平等对待”。杨松打断道。
“以后不管何人，都要一视同仁，该收税的收税，该收监的收监，该判刑的就判刑”。杨松对着众人警告道。
“遵命，主公！”。众人起身领命道。
“接着说”。杨松示意众人坐下对着钱良道。
待同僚都坐下后，钱良接着道：“领地现在是实行配给制，所以没有商业，也就没有税收，只有各仓库里统一管理的各种物资，这些都是主公所有”。
钱良汇报完，同样站起来对着台上的杨松行了一礼，然后再对着同僚行了一礼，坐了下去，代表他已经讲完了。
“下官包杰，主管审判，为法院通判，同为主公直属，负责对民事、刑事的审判，但现在天启城还没有一宗案件，因此，主公让下官编拟法典，这是这段时间的成果”。说着把面前的一本书册呈递给杨松。
“很好，等下大家一起探讨一下，现在先继续汇报”。杨松接过书册也不看，放在一边道。
“下官杨礼，主管宣传，为宣传从事，同为主公直属，负责对领地百姓进行法典、政令等事进行宣示、传播、解释含义，尊主公令创办了邸报”。
“下官魏冬，为天启镇民政从事，归属杨镇长，负责管理民政、户籍和人口统计等，现天启镇共有民六千三百一十八人，分为天启城四千三百一十八人，海军村一千人。”
“下官……”
“下官……”
……
等所有人都汇报完毕后，杨松就把刚才包杰呈递的书册翻开道：“现在大家都对领地有了一个详细的了解，对同僚也都认识了，现在来商讨一下法典的内容，无法不成纲啊！”
“第一条：偷窃，大家说说该怎么量刑”。
“属下认为偷窃应该判杖邢，以示惩处”。包杰首先说道，“杖邢的数量应首犯十，再犯二十，三犯收监或者斩手以示法典宽容和威严”。
“属下认为应该严判，偷窃着应斩手并刺面以示众，可警示百姓不得为窃”。
“属下认为应该不用如此严惩，应以教化劝导为主，惩罚为辅，以示其德”。
“属下……”
对于法律，各个官吏都有各自不同的看法，在讨论中各抒己见，畅所欲言！每一条法律都经过了深刻的探讨，好不热闹。
慢慢的经过了辩论、争执、商讨后，法典的条文丰富严谨起来，在经过添加修改后，领地的第一部法典就正式完成！
这部法典为民法、刑法以及小部分体制方面的综合法典，命名为《天启暂行法典》。
《天启暂行法典》规定了审判的原则：惩处与教化并重。如：
偷窃罪，首次偷窃杖邢十，并让犯人背诵偷窃罪的所有法典条文，再犯杖二十并收监一年，三犯斩左手以示法典威严。
“《天启暂行法典》暂时已经完成，包杰你以后就按此法典审判，如遇到有未涉及的内容，记录下来，到时再行讨论修订”。杨松对包杰道。
其实一个国家的法律是很繁杂的，包括方方面面，税收的法律、商业的法律、行政、制度、审判、监督等和最重要的宪法，这些都要制定。
但是现在的领地太小、人口太少，行业和体制都还没有完善，因此还没有涉及到很多，这些就只有等以后慢慢的完善了。
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