本朝的军制，开初是寓兵于农。太祖朱元璋实行军民分籍制度，编为军户的农民世代为兵。政府把他们按照卫所的编制组织起来，进行屯田。沿边卫所三分守城，七分屯种；内地二分守城，八分屯种。每名军士给田五十亩和耕牛农具。
收获所得以十二石归军士自己食用，余下的作为本卫所军官的俸粮和储积。在这种制度下，政府只对屯田情况进行督察，不用给饷。所以太祖曾不无得意地说：吾养兵百万，不费民间一粒粟。这的确是太祖皇帝的创举。
可是，后来法久弊生，军队的屯田多被军官、豪右和内监占夺。是以当军者无地，种地者非军，豪强侵霸以肥。军屯既败坏得有名无实，商屯又由于开中盐法的废弛而破坏无遗，朝廷只有从国家财政中拨给饷银。万历以后，国家财政入不敷出，拖欠军饷的情况越来越严重。加上官吏克扣，士卒能领到的饷银就很少了。
军政败坏还表现为军队战斗力严重削弱，兵变和逃亡层出不穷，军事纪律废弛已极。将领克扣士卒粮饷极其普遍。他们用脧削所得，过着花天酒地的糜烂生活，且向兵部官员、监视太监和纪功御史等人行贿，营求升迁或开脱罪责。如此一来，如何做到上下齐心。
将领们为了保住自己的性命和地位，采取自养家丁的办法。他们把克扣的钱财豢养一小批经过挑选的士兵，给予较好的待遇和马匹器械等装备。将领即便革职离任，家丁也依旧由他们带回原籍供养。
这样，到了关键时刻，家丁就成了将领邀功的王牌或逃命的盾牌。这里我可以负责的说，我们边将“一万额兵，止有六千，以四千为交际、自给、养家丁之用。沿袭既久，惟仗家丁以护遁、冒功，而视彼六千为弃物。弃物多而家丁少，终不能以御敌。”
如今，官军纪律的败坏，达到了令人发指的程度，老百姓畏兵更甚于畏贼。
“杀良冒功”就是证据。朝廷为了鼓舞士气，立下了赏格，规定斩首一级赏银三两，后来又增加到五两；将校也以获级多寡论功行赏。
于是官军往往对手无寸铁的平民滥施屠杀。如天启四年，辽东官军滥杀无辜，甚至喑哑孤儿，立杀受赏；崇祯四年，陕西副总兵赵大胤在韩城，报斩贼五十级、而妇孺之首三十有五。
尤其是崇祯五年，晋兵追剿流寇进入河南，其将逼迫县令报功。令曰：“无首级何以报？”将曰：“易耳！”少顷，进千级，其中有庠士八十余人。
因此，社会舆论以至奏章中，“贼梳兵篦”之类的说法屡见不鲜。这也是许多流寇纷纷提出“剿兵安民”口号的原因。
三点讲完，基本上把户部、兵部、吏部、监察院骂了一遍，皇上也不能幸免。此时大家只是静静看青枫怎么收场了，如果收的不好，别说是皇上了，就是他们这些官员也不能饶了这个小子。
青枫面带微笑看着下面群臣战战兢兢而又怒目直视自己，缓缓的舒了一口气，“皇上、在座各位大人，前面青枫说的这些问题历朝历代都有，但是这一切都不重要，人体生病了，长了个脓包改如何去治？当然是用刀剜去，这刀是什么，就是改革。”
“皇上和诸位大人，稍微息怒，改革只是阵痛，下面我来说一下改革的好处。”下面到了画大饼的时候了，当年袁崇焕不也是画了个“五年平辽”的大饼，把崇祯皇帝哄得团团转。
我大明皇帝现在英明神武，若进行改革，铲除利弊，势必中兴大明。不夸张的说：“土地问题解决了，陕西流寇自然不剿自灭。因为土地是解决流寇来源的根本问题；税收问题只要作出调整，每年财政收入翻一倍，也就是一千八百万两到二千万两；其三军制改革后，我军战力必然远超过后金，收复关外土地，指日可待。”
一个冰冷的声音打断了青枫的讲话，“卓侍读，你是不是在学袁崇焕给朕画了一个大饼，欺骗朕，这可是欺君之罪，罪不容诛。”
崇祯并没有因为画的几个大饼而有任何的高兴，他仿佛看到了几年前的袁崇焕。当然，崇祯帝在袁崇焕身上也舍得下血本。权力不够大？赐予尚方宝剑，允许对所节制的文武官员先斩后奏；身份不够显耀？赏赐蟒袍玉带、银币；爵位不够高？加封为太子太保；缺乏后勤保障？朝廷所有能调动的资源，优先供应给袁崇焕的关宁军。可是得到了一个什么结果。
青枫一见帝怒，赶紧跪下答道：“微臣惶恐，怎么和袁崇焕一样，袁崇焕五年平辽，向皇上要钱要粮要兵要权利，结果给朝廷带来了严重的恶果。而今，微臣可以试点一地改革，成功了皇上可以得到钱粮，失败了没有任何损失。再说了，微臣可以立下军令状，臣在礼部，臣就从礼部给皇上增加一百万两税银。”
崇祯没有理会，挥了挥手，继续问道：“平辽之事你如何看？”
后金绝非诸位大臣，尤其是武将所说的战力强大，“女真不满万，满万不可敌。”这都是扯淡，是一些武将为了掩盖其无能编造的谎言，如果女真这么厉害，为什么被成吉思汗灭国，元又被我大明太祖所灭，哪个厉害呢？一二次失败并不可怕，可怕的是被彻底征服，胆子都吓破了。（后世的某国足球就是这样，烂泥扶不上墙）
后金八旗军队虽然强悍，但其生产方式落后，注定不能长期与明抗衡。我大明甚至不需要大动干戈，只要牢牢控制住宁锦防线，对后金实行封锁，在天灾的配合下，就足以让他们的经济陷于崩溃。
“皇上不要以为只有我们大明有天灾，实际上后金处于苦寒之地，其灾难更重，目前后金因为天灾发生饥荒，导致粮食奇贵，以至于发生了食人肉的惨状。所以后金想把灾祸转移，必然要进攻我朝。今建州粮价一金斗粮价银八两。后金银两虽多，然无处贸易，是以银两贱而诸物昂贵。敌酋皇太极曾无奈地说：“今岁国中粮食失收，民将饿死，是以行盗也。”
崇祯眉头紧锁，双手微微放松，龙目微睁，冰冷的问道：“后金的情况，你如何知晓，尤其是敌酋皇太极的说法都清楚，这可不是一般人知晓的。”
“回禀皇上，臣虽然年轻，但是父亲是药材商人，走南闯北，曾遇到过山西晋商，酒后谈吐，说出了晋商经常与后金贸易，所以这些情况都来自与此。”
稍加思索，崇祯感觉青枫说的也有道理，如果真让这小子试验一下，自己和朝廷没有受到任何损失，和袁崇焕的确不同，但是始终感觉有点忽悠自己。“朕在开始已经赦你无罪自然不会降罪，不过你此次经筵所讲的确僭越之处过多，罪不降，罚是要有的，容朕想想。”
喜欢大明国榷请大家收藏：(www.81zww.net)大明国榷八一中文网更新速度全网最快。